答：根据《关于铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知》规定，建筑施工企业相对固定的职工，应按用人单位参加工伤保险。对不能按用人单位参加工伤保险的职工特别是短期雇佣的农民工，应按项目优先参加工伤保险。